挺膺担当 实干奋进

全力推动成铁检察转型发展、跨越式发展取得新成效

——在成铁检察机关检察长会议上的报告

四川省人民检察院成都铁路运输分院党组书记、检察长 吴长福

（2025年3月7日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、政法工作、检察工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及四川省委十二届历次全会部署，认真落实中央、省（市）委政法工作会议，全国检察长会议、四川省检察长会议等上级系列会议精神，总结2024年成铁检察机关工作，部署2025年主要任务。

过去一年，成铁检察机关在省（市）院的领导下，全面落实中央、省（市）委、最高检和省（市）院决策部署，紧紧围绕铁检跨行政区划检察改革安排部署，按照四川检察“1442”工作总体思路，聚焦政治建设、业务建设、队伍建设、基层建设、纪律建设“五项重点工作”，持续擦亮传统涉铁检察和跨行政区划检察“两块招牌”，助力推进四川检察工作“两个跨越”。两级五院全年共办理各类案件698件，同比上升44.81%。其中，刑事检察案件570件，民事检察案件44件，行政检察案件70件，公益诉讼案件14件（不含重庆、贵阳铁检院未纳入四川统计数据）。16个案例入选最高检、省（市）院及相关条线典型（优秀）案例。新增26名干警入选最高检、省（市）院检察人才库。60个集体和个人荣获省（市）院及以上表彰奖励。

一年来，我们强化政治建设，不断擦亮鲜明政治底色。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神同落实省（市）委、最高检、省（市）院决策部署结合起来，进一步全面深化改革，加快推进检察工作现代化。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真落实“第一议题”、理论学习等制度，建立政治素质档案，加强政治教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。扎实开展党纪学习教育，制定落实成铁检察机关党纪学习教育常态化长效化具体举措，抓实学习研讨、警示教育、教育培训，通过组织学习《中国共产党纪律处分条例》、“一把手”讲授专题党课、开展现场廉政教学、观看警示片等，警醒检察人员自觉学纪、知纪、明纪、守纪。严格落实意识形态工作责任制，组织开展“六个一”活动，开展个人网络行为风险排查并组织签订承诺书，切实规范检察人员网络行为。全力支持配合四川省院党组对分院党组政治巡察，根据反馈意见加强整改，不断严肃党内政治生活，全面提升工作质效。推进党建与业务相融相促，持续培育具有鲜明成铁检察特色的党建业务融合品牌，充分发挥激励、示范、引领作用。

一年来，我们强化业务建设，不断推动铁检改革发展。原有铁检职能做强做精。始终把维护铁路安全摆在更加重要的位置，依法打击了一批盗窃、诈骗等涉铁犯罪。其中，审查逮捕65件88人，审查起诉149件206人。推动刑事诉讼制约监督体系建设，加强侦查活动监督，纠正遗漏起诉罪行4人，同比上升400%。书面纠正侦查活动违法3件，监督意见采纳率100%。常态化对成铁中院236件案件开展财产刑执行检察，对60余人动产、不动产等情况查询，确保刑罚执行公正规范。坚持“办案”与追赃挽损并重。四川省第一地区院办理的马某诈骗案和重庆铁检院办理的卢某等合同诈骗案，分别追回1500余万元被骗货物和800余万元应收款项。准确适用宽严相济刑事司法政策，依法对符合条件的犯罪嫌疑人作相对不起诉，并通过公开听证、行刑反向衔接等工作，多维度参与社会治理。围绕服务共建“一带一路”高质量发展，分院与其他17家分院会签《铁检机关共同服务保障高质量共建“一带一路”倡议书》。开展“检察护企”专项行动，着力营造法治化营商环境。依法打击涉企犯罪和常态化清理涉企刑事“挂案”，及时为企业挽回经济损失、发还扣押钱款数千万元。依法保障涉罪企业诉讼权益，在法律援助、恢复正常经营等方面提供有力支持。依法开展打击虚假诉讼等工作，充分运用“和解五法”，妥善处置企业矛盾。贵阳铁检院针对多起铁路招工诈骗案中的共性问题，向企业制发检察建议推动加强职工工作证管理，被检察日报宣传报道。开展“检护民生”专项活动，深化重点群体权益保护。两级五院聚焦“一老一小”、劳动者、消费者等权益保护，进站段、进校园、进社区等开展法治宣讲近百场次。持续推进新时代“枫桥经验”检察实践。开展领导干部接访下访和包案办理工作，分院领导干部带头走进申诉人居住地听取意见，着力化解涉检信访矛盾。改革新增职能做实做优。重庆铁检院和贵阳铁检院立足改革新增管辖跨区域公益诉讼等职能，高质效办理了一批典型（优秀）案例。在川两级三院围绕环境资源、海关缉私、司法工作人员相关职务犯罪侦办等新增管辖职能，不断优化办案措施，完善办案机制。在环境资源类刑事案件方面，办理相关案件143件374人，其中，四川省第二地区院办理的2起案件分别获四川省检察机关服务保障城乡融合发展和打击治理涉农犯罪十大优秀案例；分院办理的1起案件刑事起诉书入选四川省检察机关优秀法律文书。在海关缉私类刑事案件方面，办理相关案件43件58人。强化侦查监督与协作配合，分院与成都海关缉私局设立侦查监督与协作配合办公室，推动缉私执法能力与检察监督能力“双提升”。在司法工作人员相关职务犯罪侦办方面，分院和四川省第一地区院上下一体、统筹协调，受理职务犯罪线索5条，调查核实3件，侦查终结2件2人，相关工作情况在四川省检察侦查工作交流会上作经验发言。四川省第一地区院办理的付某受贿案被四川省院评为“2023年度全省优质职务犯罪案件”，创建的“涉黄领域侦查及渎职犯罪类案监督模型”获评四川省检察机关数字检察“金点子”创意竞赛二等奖。在金融检察监督方面，四川省第一地区院办理金融监督案件11件，向四川省银行业协会制发《涉票据法律风险提示函》，并转发至114家会员单位。重庆铁检院在西部金融法律服务中心设立成渝金融检察巡回服务站，提供一站式、定制化金融法律服务。在涉铁公益诉讼方面，分院积极参与四川省院与中国铁路成都局集团公司《关于检察公益诉讼助力维护铁路外部环境安全 加强检企协作的实施意见》的制定，在川两级院建立涉铁公益诉讼“网格化”工作机制，加强与铁路企业和属地检察机关协作配合，先后前往成都、广元、南充、宜宾等地，排查线索80余条，涉及隐患120余处，立案办理涉铁公益诉讼案件13件，推动解决了一批长期困扰铁路企业、严重危及铁路运营的线下安全隐患问题。涉铁公益诉讼工作分别得到四川省院和中国铁路成都局集团公司主要领导批示肯定。重庆铁检院创新开展“检护铁安”专项行动，相关工作得到最高检肯定。在办案中探索构建“益心为公+铁路管护”新型治理模式，督促清运违法弃土5万余立方米，办理案件入选重庆市院典型案例。深化“益心为公”检察云平台建设，新增招募铁路专业志愿者50人，推动形成“检察主导、地方主责、社会参与、专业支撑”的铁路外部环境安全隐患治理新路径。贵阳铁检院以《无障碍环境建设法》实施为契机，积极协助贵州省院对贵州全省59个高铁站实地摸排，推动全省检察机关公益诉讼立案38件，督促行政机关整改不符合规范无障碍设施159处。该院推动贵州省院、省住建厅、省残联、中国铁路成都局集团公司签订《关于铁路领域无障碍环境建设协作机制的意见》，积极打造贵州铁路运输领域“黔行无碍”服务品牌，已为1万余人提供帮助，办理案件入选最高检《检护民生专栏》公益诉讼典型案例，经验做法被最高检工作简报推广。同时，开展铁路消防安全公益诉讼专项工作，摸排消防安全隐患70余处，并立案3件。

一年来，我们强化队伍建设，不断提升检察履职素能。在四川省院的领导和支持下，在川两级三院提拔1名干部任分院党组成员、副检察长，交流1名干部任市级院党组副书记、副检察长，晋升一至四级调研员（高级检察官助理）5名，完成检察官等级晋升、入额退额8名，常态化晋升一级主任科员（检察官助理）以下职级4名，干部队伍结构进一步优化。结合案件职能拓展加强亟需人才精准引进，通过公招、选调、逐级遴选等方式引进优秀人才7名，招聘聘用制书记员15名，分院首次开展急需紧缺专业选调生、逐级遴选检察官。积极适应队伍建设新要求，制定落实加强成铁检察机关队伍建设二十三项措施。围绕“向上推荐一批、向下挂任一批、向外选派一批、向内交流一批”的“四个一批”行动，选派7人到驻省检察院纪检监察组跟班跟案学习，选派1人到地方党政机关挂任常委、副区长，选派7人到泸州古蔺县参与乡村振兴，完成4名挂职干部期满考核工作，接收黑龙江省和四川省院4名干部挂职锻炼。组织参加最高检调训、四川省院、省委组织部等各类培训82期1339人次。组织开展成铁检察机关“拓视野、精业务、促成长”专项活动并在湖南大学举行综合素能培训，通过分类培训、同堂培训，促进检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质进一步提升。推动文化育检，做强主流舆论和宣传阵地。组织开展“业务人员讲办案、综合人员讲办事”主题展示比赛，选送节目在四川省院成果展示比赛中分别获一、二、三等奖。完成人民中路工作区检察文化一期项目建设，现已启动二期建设工作。稳妥处理“李某再审案”“高铁掌掴”等多起敏感案事件，其中“李某再审案”舆情处置获评四川省检察机关“三同步”十大典型案例。落实定点帮扶工作计划，认真开展对口甘洛、越西县院援彝工作，签订新一轮援助协议，1名干警被通报表扬为四川省检察机关对口援助先进个人。全力推进“五强”基层院建设和争创活动，形成了领导干部带头抓、业务部门协同抓、上下联动的争创活动氛围，推动了党建、业务、队伍、文化、保障“五位一体”融合发展。四川省第一地区院获评全省检察机关“五强”建设优秀院，全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位，该院金融检察办案团队获评全省检察机关成绩突出集体，职务犯罪检察办案团队获评全省检察机关刑事检察工作表现突出办案团队，团支部获评四川省院机关群团工作先进集体。四川省第二地区院“竞上游”环境资源办案团队获评全省检察机关优秀集体，第一检察部获评全省检察机关刑事检察工作表现突出集体，刑事办案团队获评全省检察机关“2022至2024年打击治理洗钱违法犯罪工作先进集体”，并在全省检察机关“新时代检察故事汇—检察官讲述办案故事”活动中获评十佳。

一年来，我们强化纪律建设，始终全面从严管党治检。深入落实党委（党组）全面从严治党主体责任，制定全面从严治党治检“两个责任”的实施意见，印发机关党建“三级五岗”责任清单，进一步明确党组、机关党委和机关纪委、党支部的党建责任，健全完善成铁检察机关党风廉政监督体系与监督机制。全面加强机关基层党组织建设，将2024年确定为“党支部标准化规范化建设提升年”，细化5个方面23项工作措施，努力推动建设“四强”党支部，为改革发展提供坚强战斗堡垒。严格履行党风廉政建设责任制，组织召开成铁检察机关党风廉政工作会议，明确主体责任和监督责任，层层传导压力，确保责任落实到位。认真开展领导干部述责述廉，坚持重大事项报告制度。组织开展经济活动风险评估，作出财务管理风险提示。开展违规经商办企业和在企业兼职（任职）专项清理。严格落实“三个规定”，组织开展“三个规定”学习宣讲整治月活动，分层分级谈心谈话，并对2022年以来违纪违法线索进行倒查。开展律师不当接触分析研判。在川两级三院组织填报重大事项132件，填报数是2023年的2倍。开展公务活动用餐（车）费用“扫码支付”，组织在川两级三院全体人员签订承诺书173份。深化廉政风险防控工作，梳理344个廉政风险点，制定322条廉政风险防控措施，进一步扎紧织密防腐拒变的笼子。加强“三重一大”监督，强化经常性教育和八小时外监督管理，切实防止“四风”问题反弹回潮。

在上述主要业务工作和综合工作稳步推进的同时，其他业务工作和行政后勤保障工作也有了新进展，在川两级三院实现整体搬迁，四川省第一、第二地区院正式揭牌成立。信息文稿、宣传调研、技术信息化、检务保障、工会群团，离退休等工作，不断强化工作措施，取得了新的成效。

过去一年成铁检察机关取得的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是成铁检察机关全体检察人员共同努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表分院党组向大家表示衷心的感谢！

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。今年以来，习近平总书记对政法工作作出重要指示，中央、省（市）委政法工作会议、全国检察长会议、省（市）检察长会议都对做好今年的检察工作做出了安排部署。面对新形势新任务，2025年成铁检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、政法工作、检察工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，以四川省院提出的队伍素能、办案质效、纪律作风“三个提升”为抓手，扭住法律监督主责主业深耕细作，落实好中央、省（市）委、最高检、省（市）院的工作部署，依法一体履职、综合履职，全力推动成铁检察机关转型发展、跨越式发展取得新成效。

一、始终坚持党的绝对领导，以更高的站位服务社会大局

年初，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。习近平总书记的重要指示，指明了新时代新征程政法工作的历史使命和重点任务，为政法战线接续奋进提供了根本遵循。我们要坚持党的绝对领导，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，着力在维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义、服务高质量发展上下更大功夫，取得更大实效。

（一）始终坚持党对检察工作的绝对领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，也是中国特色社会主义法治道路的本质特征。年初召开的中央、省（市）政法工作会议，全国、四川省检察长会议，对坚持党的绝对领导都提出明确要求。我们要坚持从政治上着眼、在法治上着力，始终坚持党对检察工作的绝对领导，始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。要时时处处用习近平法治思想“十一个坚持”来对照审视检察工作，做到学思用贯通、知信行统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。党中央、省（市）委要求做的，坚决做好、不打折扣、不搞变通。要扭住法律监督主责主业，不瞎折腾，不随意提新口号、搞新花样、整新赛道。要认真落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，以更高标准、更严要求执行请示报告制度，重大事项、重大敏感案件、重要敏感措施等，都要严格按照规定及时报告。

（二）始终坚持充分履职确保铁路安全稳定。近年来，中国铁路成都局集团公司各项工作齐头并进，很多领域在全路已经实现从“跟跑”向“并跑”甚至“领跑”的转变，成为名副其实的“大”局。对此，我们要进一步提高服务保障意识，聚焦“交通强国，铁路先行”，充分利用以往的经验和优势，依法严厉打击各类涉铁刑事犯罪，推动涉铁领域社会治理，做好相关法治服务保障工作。要全面贯彻总体国家安全观，依法严厉打击涉及铁路的各种敌对势力颠覆破坏活动，坚决捍卫政权安全、制度安全、意识形态安全。要依法严厉打击持续高发的盗窃诈骗财物、故意伤害、重大责任事故、破坏铁路行车安全等刑事犯罪活动，全力维护铁路安全稳定。要主动融入共建共治共享的社会治理格局，加强与铁路相关部门协作配合，共同做好铁路安全防范工作。注重挖掘案件背后社会治理问题向相关单位提出检察建议，合力推动涉铁领域社会治理。

（三）始终坚持人民至上服务社会经济发展。为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉落实到检察履职全过程各环节，做实检察为民，厚植党的执政根基。要依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等犯罪活动，有力震慑犯罪、保护人民。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，充分考虑犯罪行为的社会危害性，注重人民群众的实际感受，做到该宽则宽、该严则严。要认真落实新修订的《人民检察院信访工作条例》，深化做实群众信访“件件有回复”、领导干部接访下访和包案办理等工作制度，持续推进检察信访工作法治化。要加大对疑难复杂、争议较大案件，不捕、不诉、不支持监督申请案件，以及涉检信访申诉案件等听证力度，做到“应听证尽听证”，加强析疑解惑、释法说理，努力实现案结事了人和。要将司法救助职能贯穿司法办案全过程各环节，促进矛盾化解、社会关系修复。要积极在批捕、起诉、申诉阶段筛选、移送司法救助线索，实现“应救即救”“应救尽救”，真正做实检察为民。要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，突出工作重点，完善工作机制，形成工作闭环，确保工作实效。要持续开展好送法进企业、进站段、进校园、进社区等系列活动，聚焦重点和特殊群体合法权益保护，以履职“力度”提升检察为民“温度”。

二、不断加大法律监督力度，以更高的质效履行检察职责

执法司法不公对社会公正具有致命破坏作用。最高检提出，检察机关既要敢于监督、善于监督，促进其他执法司法机关严格执法、公正司法；更要依法监督、规范监督，确保自身严格办案、公正司法。我们要紧紧围绕铁检职能，进一步更新监督理念，创新监督方式，加大监督力度。

（一）持续深化做优刑事检察工作。要紧盯人民群众深恶痛绝的执法不严、司法不公突出问题，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动法律监督。刑事立案监督要依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案以及刑事“挂案”问题。侦查活动监督要依法监督纠正侦查取证违法、侦查措施违法、强制措施违法等问题，重点加强对严重违法情形的监督。要进一步完善侦查监督与协作配合机制，切实深化深层次、实质性违法问题监督，同时要准确把握职能边界，不替代刑检部门批捕起诉职能。刑事审判监督重在加强对刑事裁判结果监督和审判活动违法监督。要把抗诉工作摆在更加突出位置，既加大力度，更精准有效。要进一步拓宽法律监督线索发现渠道、完善抗前指导机制，健全上下联动抗诉机制，加强跟进监督和上级检察院接续监督，确保抗得出、抗得准，努力做实“三个效果”有机统一。

（二）持续深化做好民事行政检察工作。再审检察建议是人民检察院对生效民事判决、裁定、调解书实施法律监督的重要方式。要规范民事、行政再审检察建议办理，持续深入落实好“两高”专门印发的关于规范办理民事和行政再审检察建议案件若干问题的意见，积极推动再审检察建议“案件化”办理，提升监督质效。民事执行监督要依法着力推动强化对执行活动的全过程监督，重点加强对违规终本执行导致当事人权益不能及时实现、超标的超范围查封扣押等案件的监督，着力推动解决执行难、执行乱问题。虚假诉讼监督要依法持续推动完善虚假诉讼防范、发现和惩戒机制。行政诉讼监督要加强行政生效裁判监督，扎实开展为期两年的“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”，深层次开展行政审判活动、执行活动监督。行刑反向衔接要落实严格把握“可处罚性”原则，规范提出检察意见，持续加强跟踪督促。

（三）持续深化做精公益诉讼检察工作。目前，成铁检察机关公益诉讼案件管辖主要集中在涉铁公益诉讼和环境资源刑事附带民事公益诉讼两方面。要进一步落实好最高检与国铁集团联合印发的《关于加大铁路外部环境安全检察公益诉讼办案力度 强化铁路安全法治保障的通知》和四川省院与中国铁路成都局集团公司签订的《关于检察公益诉讼助力维护铁路外部环境安全 加强检企协作的实施意见》，聚焦影响铁路外部环境安全的六类难点痛点问题，找准症结，因地制宜，因案施策，推进铁路沿线外部环境安全隐患系统整治。在办案中，有磋商、检察建议等递进式监督程序，但都必须与诉讼相衔接，将诉讼作为之前阶段能够取得效果的有效保障和最终手段。对于地方政府或相关职能部门整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要敢于监督、善于监督，该诉则诉，以诉的确认体现司法价值引领。要加强与铁路企业、地方检察机关的协作联动，在信息互通、资源共享、联合研究、线索移送的基础上，进一步健全源头治理和过程管控长效机制。这里需要强调的是，要切实转变理念，不能仅仅局限于被动受理处置线索，应当坚持亲历性原则，从案卷中走出来，从办公室走出来，从检察机关走出来，主动寻找、主动发现公益诉讼线索，以敢于“啃硬骨头”的精气神推动问题整治。此外，要树立精品意识，办理一批具有示范引领意义的案件。要从案件受理甚至发现线索开始谋划，既要致力于案件办理质效、抓住办案亮点，又要深入挖掘案件典型意义，并做好相关素材的收集和整理。

（四）持续依法加强和规范检察侦查工作。检察机关办理直接受理侦查案件重在依法稳慎、务必搞准。依法是前提，稳慎是原则，搞准是关键。要进一步加强请示、主动协调，争取更多的线索支持。虽然不能盲目追求办案规模和数量，但也绝不是不办案。在依法稳慎的前提下，也必须要有一定的办案量作支撑。关于案件办理，直接侦查要规范立案追诉标准，全流程细化办案程序，突出利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供、枉法裁判等查办重点，依法惩治司法腐败、维护司法工作，要注意完善检察机关办理直接受理侦查案件监检衔接机制。机动侦查要严格把握法定条件和程序，更加注重侦办有示范引领意义的典型案件，确保办准、办好。所办案件要经省级院检察长批准，报最高检备案。自行补充侦查要依法正确处理好与退回补充侦查的关系，自行补充侦查更为必要的，依法开展自行补侦，既要办好案件又提升能力。要进一步规范办案程序，注重人权保障，严格依照法律规定，依法积极稳妥履行各项办案职责，坚决防止任何安全事故发生。要加强侦查人才培养，把侦查人才引进、培养、使用作为系统性工程来抓，通过跨部门交叉跟班学习等实战练兵，培养一批会侦查、能办案的实用性人才。

三、紧紧锚定改革目标，以更高的标准推动改革发展

近年来，成铁检察机关坚持“专、精、特、新、实”的发展思路，在做好传统涉铁检察业务的同时，积极推动改革发展。重庆、贵阳铁检院在所在省（市）院的领导下，跨行政区划检察改革各项工作在全国铁检机关中走在前列，并持续向好发展。在川两级三院改革工作也于去年初步落地。下一步，要按照最高检、省（市）院的相关要求，持续推进改革各项工作走深走实。

（一）稳步推进新增管辖案件落地落实。在川两级三院自改革初步落地以来，案件管辖范围逐步拓展到环境资源、海关、金融、互联网、司法工作人员相关职务犯罪侦查等领域，相关案件办理也进入实质化运转。要按照四川省院张燕飞常务副检察长2月17日到成铁检察机关调研座谈会议精神，进一步深入研判，加强向四川省院请示汇报。要进一步细化具体改革内容，列出任务清单，定时间、定措施、定责任人，以更加有力见效的方式推动改革继续稳步向前迈进。

（二）加快推进改革配套机制建立健全。改革以来,在川两级三院对于环境资源、海关、金融检察等案件办理，已经与相关单位会签系列协作意见，基本保障了新增管辖案件办理的顺利运转。但是，案件办理中仍然存在一些难点堵点问题，相关配套机制亟需完善。对于推动改革过程中遇到的各类问题和困难，要结合工作实际加强配套措施研究，细化类案管辖调整后案件移送、工作对接、协作配合、制约监督等各方面机制，完善工作流程。

（三）有序推进基础设施和信息化建设。在四川省院的关心支持下，去年，人民中路工作区维修改造一期项目顺利完工，在川两级三院实现整体搬迁，办公条件得到极大改善。目前，我们正有序推进老干部活动中心、临街西楼和食堂改造，办案办公信息化、检察文化等各项建设，持续不断改善办公条件。要秉持集约、节约、简约理念，科学周密组织，紧盯项目质量和进度，确保按质按期完成，早日投入使用。要加强对维修改造工作的监督管理，进一步健全财经管理制度，对于建设中的大项开支、大宗采购，按照法律法规要求，严格预算执行，公开公正开展采购工作。要立足在川两级三院同址办公的实际，进一步理顺上下一体化检务保障和管理机制，统筹推进基础设施和信息化建设更加完善、推进各项制度机制运行更加顺畅。要持续推进数字检察战略，完善“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，积极探索大数据、人工智能等技术辅助司法办案，务实有序深化大数据法律监督模型推广应用。

四、积极适应改革发展需要，以更高的素能提升检察质效

软肩膀挑不起硬担子，能力本领是干事创业之基。要坚持四川省院“1+6+17”队伍建设思路，结合铁检工作实际，实事求是、因地制宜落实落实好各项要求，以落实全面加强新时代成铁检察机关队伍建设二十三项措施为抓手，着力提高检察人员政治素养、法治素能和业务能力。

（一）全面提升队伍适应改革发展履职能力。要瞄准改革发展引进急需人才，前瞻性拟定人员补充计划，逐步充实办理跨区域案件和特定类型案件的专业化人才。要坚持“缺什么补什么”，针对不同类别、不同层次、不同岗位干部开展教育培训，科学设定培训主题，制定培训计划，把“大而全”转变为“专而精”。这里强调一点，要落实王麟检察长在四川省检察机关队伍建设工作会上提出的要求，检察教育培训要突出实效，政工部门要集中精力抓“规划”、抓“标准”、抓“督查”，各业务部门要发挥熟悉本业务条线人员能力“短板弱项”、培训需求和能力要求，针对性做好设置培训主题、课程内容等工作。要有计划培养、储备各条线优秀人才，通过跟班跟案、实战练兵等方式，多渠道、多途径加大人员培养力度。要加强“三类人员”分类管理和职业发展保障，进一步强化优中选优，树立正确用人导向，着力构建递进式人才培养格局，纠正厘清“到点就升”“到期必升”的认识偏差。对于检察官“退职不退额”“留任不办案”的问题，强化案件评查等方式查实业绩、抓实管理，把不办案、办凑数案、办案质效不达标的检察官筛选出来、淘汰出去；对于检察官助理职业化程度不高的问题，结合实际细化落实最高检《关于进一步加强人民检察院检察官助理管理工作的意见》，全链条选育管用好检察官助理；对于司法行政人员发展通道不畅的问题，现有政策下，交流转任不是问题，过硬的能力素质才是流动的“通行证”。要根据最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》和四川省院《关于实施新时代四川检察队伍建设“六大工程”的方案》等文件精神，进一步畅通司法行政人员发展通道。要持续深化“五强”基层院建设，紧贴检察实际，打造一批辨识度高、影响力大的检察品牌、优秀业务团队，以品牌打造带动提升队伍整体素能。要持续为基层减负增效，健全落实院领导分类指导、院领导和部门定点联系基层院等制度机制，营造全心全意谋事业、一心一意干工作的浓厚氛围。

（二）切实加大调查研究赋能改革发展力度。调查研究是推进检察工作现代化的先导性、基础性工程，承载着助推检察工作高质量发展的重大使命。在铁检跨行政区划检察改革不断走深走实的新形势下，各项工作要取得突破，调查研究必须进一步加强，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。今年，按照工作安排，我们将承办第六届西部铁检论坛，要以此为契机，充分调动两级院干警参与检察理论研究的积极性、主动性和创造性，通过调查研究发现真问题、研究真问题、解决真问题，以更多的高质量理论成果推动高质效检察履职，促进检察工作高质量发展。要按照论坛活动管理相关规定，加强向上级检察机关请示和与其他铁检单位沟通协调，加快推动第六届西部铁检论坛各项筹备工作，通过论坛的举办，进一步展示好成铁检察机关工作成效，扩大成铁检察机关改革发展影响力。

（三）着力推动构建检察“大管理”格局。今年初，最高检党组明确提出贯通推进业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”，推动构建检察“大管理”格局。四川省院也印发了《关于一体抓好“三个管理”的若干措施（试行）》，重点解决了“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题，核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量检查评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。这几个方面有机贯通，不能割裂开来去理解和落实。这就要求我们要构建检察“大管理”格局，实现检察长和检委会的业务决策管理、办案部门和办案组织的自我管理、案件管理部门的专门管理、检务督察部门的司法责任管理、政工部门的干部人事管理等各项管理协同联动，明确权责归属，形成管理合力。要贯通推进“三个管理”，统筹建立健全宏观业务质效分析、共性业务指导、案件流程监控和案件质量检查评查等制度机制。要用好案件质量检查评查这个抓手，将检察官自查、办案部门核查、案件管理部门组织评查等结合起来，逐步做到“每案必检”。着力推动建立健全全覆盖的案件检查评查机制，推动实现检查评查常态化、规范化、实质化，持续为高质效办案赋能。

五、不断深化全面从严治检，以更高的要求正风肃纪反腐

当前，检察机关党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。要深刻领悟习近平总书记“两个仍然”的重大判断，提升政治站位，廓清思想迷雾，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，以一步不停歇、半步不退让的坚韧，始终以“永远吹冲锋号”的姿态一刻不停推进全面从严治检。

（一）始终加强党风廉政建设。要深学细悟习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起全面从严治检政治责任，紧盯检察履职重点环节、重点领域，一体推进“三不腐”，完善防治“灯下黑”机制。要扎实推进党纪学习教育常态化长效化，确保成铁检察机关推动党纪学习教育具体措施落实见效，抓好党员干部从入党、入职到退休各个重要节点的纪律教育，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，督促全体检察人员牢牢守稳各项纪律红线。要严格落实中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，深入推进风腐同查同治，力防由风及腐，做实由腐纠风，堵住每一个作风问题的“窟窿”，筑牢拒腐防变的堤坝。要坚持严管厚爱，对“关键少数”的监督管理紧盯不放，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，抓好领导干部操办婚丧喜庆事宜报备报告有关规定落实。要对检察人员日常言行的监督管理紧盯不放，不断加强职业道德建设，教育引导全体人员守住守好言行关。要健全全面从严治检责任体系，深化“四责”协同机制，推动检务督察、案件管理、干部监督、机关纪委监督、基层党组织日常管理监督有机衔接，增强党风廉政建设工作合力。

（二）坚决抓好巡察问题整改。要更加主动扛起整改责任，把整改工作列入重要议事日程，按照明确的责任领导、责任部门和整改时限，对照法律法规、政策制度，拉单列表、对账销号，有计划、有步骤地抓好整改。要把问题整改作为推动工作、规范管理、助力发展的重要抓手，坚持由表及里、深挖根治、找准“症结”，聚焦背后的管理问题、制度漏洞，建立健全一批利长远、治根本的制度机制，推动常态长效。

（三）切实强化规范检察权力运行。要统筹落实好司法责任追究条例，一体抓实司法责任的归属、落实、认定、追究，强化检察管理与司法责任追究有序衔接。要加强分院对基层院办案工作的监督，进一步完善疑难复杂案件请示事项答复机制和重大敏感案件督办机制。要压紧压实检察长、副检察长、检委会专职委员、部门负责人对检察官履职的监督管理责任。要依法完善依法不捕不诉、办理检察侦查案件、民事行政检察监督等重点环节制约监督机制，合理设置内部把关流程。要规范刑事申诉等案件反向审视工作，及时检视和改进检察履职办案工作。要完整准确执行“三个规定”，健全常态化甄别核查、案件倒查等机制，精准落实“三个区分开来”要求。要自觉接受公安机关、审判机关、司法行政机关履职制约，协同推进刑事案件律师辩护全覆盖。要深化和规范检务公开，以公开促公正赢公信。

同志们，大道至简，实干为要；目标明确，重在落实。2025年，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在省（市）院的坚强领导下，挺膺担当、实干奋进，全力推动成铁检察机关转型发展、跨越式发展不断取得新成效！